CINCO DATOS PARA ENTENDER EL CONCURSO PUBLICO PARA CONTRATAR SERVICIO DE RECOJO DE LA BASURA EN TRUJILLO

Ni despidos ni aumento de arbitrios

Esta semana se lanzó un concurso público para la contratación de servicios de la recolección y transporte de los residuos sólidos en el ámbito urbano, de la ciudad de Trujillo,  en la práctica el servicio de recojo de la basura pasará a manos privadas. Se ha dicho mucho, que habrá despidos masivos, que subirá el arbitrio de limpieza pública, lo cierto es que las bases están colgadas para que todos los trujillanos las puedan analizar y opinar, hemos esperado a leerlas en su integridad y consultado a  especialistas en el tema para informar y opinar. El tema es simple, sepa ud. el futuro de las 321 toneladas de basura que genera a diario la ciudad y cuyo servicio está actualmente colapsado.

1.- NI PRIVATIZACIÓN NI CONCESIÓN
Papelito manda. Para empezar no es privatización ni concesión del servicio, como se sabe, una concesión es manejada a dedo, este no es el caso, en sí es una tercerización enmarcada  en la normas de las contrataciones del estado, pueden presentarse todas las empresas que cumplan con los requisitos. Las bases están colgadas en el portal del SEACE y el proceso se lleva a cabo en actos públicos. Las bases pueden ser observadas o consultadas por cualquier participante. De un análisis simple de las bases tampoco se puede hablar que están direccionadas pues los requerimientos son genéricos y buscan asegurar la calidad del servicio.

Cuando en el año 2007 se creó el SEGAT, se contempló desde el inicio “el establecer alianzas estratégicas y de asociación en participación, joint venture, y otorgar en concesión o subcontratar a otras empresas para la implementación y operación de diversos servicios, en los casos que convenga a los fines institucionales y a la optimización del servicio a brindar” (Art. 3° Item “K”)

Es decir esta OPD fue creada precisamente para lo que ahora se está haciendo, y fue en la administración de Alianza Por el Progreso, y según se recuerda fue en su última gestión que se lanzaron las bases de la actual tercerización, pero ya no les alcanzó el tiempo para hacerlo.
La ordenanza de creación está firmada por el entonces teniente alcalde don Carlos Burméster Landauro.

2.- NO HABRÁ DESPIDOS

Al solamente sacar a concurso el recojo de la basura que se realiza en las compactadoras, los puestos que salen al concurso son de 28 choferes y 56 ayudantes, el resto de trabajadores que se dedican al barrido de calles y espacios públicos, al mantenimiento de parques y jardines,  seguirán trabajando para el SEGAT.

Es más, según las bases esos choferes y ayudantes serán recontratados por la empresa que gane el concurso. A fin de respetar los derechos laborales y respetar el trabajo continuo se prevee que el SEGAT otorgará a petición de esos trabajadores una licencia temporal sin goce de haberes por periodos de un año, renovables, todo siempre y cuando sea solicitado por el trabajador, de lo contrario si prefiere quedarse en el SEGAT será reubicado en otro puesto. Es decir cuando acabe el contrato de la empresa el trabajador regresa a su puesto en el SEGAT.

Asimismo habrá tres turnos (turno día 12 compactadoras, turno tarde 4 compactadoras y turno noche 4 compactadoras), los conductores que acepten trabajar para el contratista ganarán 1,500 en turno de día y 1,700 turno de noche, y la contratista asume el pago de todos sus beneficios laborales adicionales, además recibirán capacitación. Actualmente los sueldos son menores y bordean entre el salario mínimo y 1,100.

Los puestos

Los sueldos

3.- NO AUMENTARÁN LOS ARBITRIOS

Esta contratación no considera para nada como se puede ver en todas la bases ningún aumento en los arbitrios, además la MPT está impedida por el momento de aumentar arbitrios según las normas vigentes, pues ya lo hizo el 2015, además el presupuesto de este concurso se basa en lo que se gasta anualmente en promedio en el servicio de recojo de la basura que realiza el SEGAT.

La duración del servicio es por tres años, la buena pro se le dará a la empresa que cumpla con todos los requisitos y el concurso se basa en los términos de referencia del área usuaria, esas reglas son para todo aquel que desee concursar. El monto total de los tres años es de 37 millones 447,704 soles y son recursos provenientes de la recaudación, mientras que el pago será mensual, previamente  se emitirán informes aprobatorios del trabajo realizado y se hará fiscalización por el mismo Segat.

4.- A QUÉ ESTÁ OBLIGADA LA EMPRESA QUE GANE EL CONCURSO

La empresa que gane, además de cumplir con el servicio de recojo de la basura en todo el distrito está obligada a:

·         Instalar 50 contenedores metálicos de 1,100 litros de capacidad en los principales puntos de Trujillo

·         Realizar un estudio y posterior implementación de contenedores soterrados (bajo tierra), al estilo de las grandes ciudades.

·         Equipar una maestranza moderna y equipada en local llamado “El Rellenito” de la Prolongación Ricardo Palma. Todos los ambientes que se construirán aquí quedarán luego del contrato para la municipalidad. (ver cuadro)

·         A dar 100% de cobertura de servicio en todo el distrito de Trujillo, de forma continua e ininterrumpida incluyendo feriados.

·         A establecer un plan de rutas y un sistema de recolección de contenedores.

·         A desarrollar un Programa de sensibilización de usuarios para que se de por parte de estos un correcto manejo de residuos en las casas y en las calles.

·         Asimismo la empresa deberá realizar un planteamiento técnico, y una ingeniería conceptual del futuro centro de tratamiento integral de residuos, que se ubicará en el terreno donado por el Gobierno regional.

·         Elaborar el plan de recuperación de las áreas degradadas y la clausura del actual lugar disposición final, el botadero de El Milagro.

·         La empresa está obligada a respetar las rutas consignadas, y a tener al personal con la indumentaria y la seguridad necesarias.

·         La empresa deberá poseer  un pool de maquinarias: Catorce (14) camiones compactadoras, de los cuales: Cuatro (4) de capacidad de 15 m3 y diez (10) de capacidad mayor o igual a 18 m3, todos ellos con una antigüedad no mayor de 3 años desde su fecha de fabricación hasta la presentación de sobres.

·         La empresa deberá coordinar y trabajar con los recicladores formalizados que existan.

·         Todos los gastos operativos son asumidos por la contratista.

·         Al inicio la empresa deberá poner en servicio 5 compactadoras nuevas de 19m2

·         Además se deberá poner operativos diez compactadoras del Segat y este costo será asumido por la empresa.

·         La empresa deberá conseguir antes de 15 meses la certificación ISO 14001 del Sistema de Gestión  Ambiental.

Implementación de la nueva maestranza.

5.—CRONOGRAMA DEL CONCURSO

Estas son las fechas:

·         Convocatoria: 07.04.2017

·         Registro de participantes a través del SEACE: Desde las: 00:01 horas del 10.04.2017 hasta las: 07:29 horas del 12.05.2017

·         Formulación de consultas y observaciones a las bases a través del En Mesa de Partes o la que haga sus veces en la Entidad.  Del 10.04.2017 al 26.04.2017 en el horario de 07:00 a 15:00

·         Absolución de consultas y observaciones a las bases: 27.04.2017

·         Integración de bases: 28.04.2017

·         Presentación de ofertas: 12.05.2017 El acto público se realizará en la Av. Manuel Vera Enríquez N° 171, Trujillo- La Libertad, (Referencia: Centro Acuático de Trujillo), a las 7:30 horas.

·         Evaluación de ofertas: 12.05.2017

·         Calificación de ofertas: 12.05.2017

·         Otorgamiento de la buena pro: 12.05.2017

Pasado esta fecha se tendrá un plazo corto para la firma del contrato respectivo.

Descargar las bases aquí:
https://drive.google.com/file/d/0B_iQ9Y8bz_PVaHdna3VaZ2NmaU0/view?usp=sharing

En suma, son falsas las razones por las algunos han salido a criticar este concurso público, que por lo demás tiene a sus bases colgadas en el portal gubernamental del SEACE a disposición de todo aquel que lo desee para su respectivo análisis y contrastación, al igual que el cronograma. Este concurso está aprobado por el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE, mediante la directiva 001-2017-OSCE/CD.

Lo que realmente importaría ahora es que la empresa que gane tenga la calidad del servicio que se espera y la experiencia necesaria para solucionar este gran problema que aqueja a todos los trujillanos.